Derecho procesal penal. B. Delitos que, en opinión personal, son los únicos que pueden ser considerados como graves. 19-02-2019 La Cámara de Diputados aprobó con mayoría calificada, en lo general y en lo particular, el dictamen a la minuta que reforma el artículo 19 de la Constitución Política para ampliar el catálogo de delitos a los que el Ministerio Público podrá solicitar al juez la prisión preventiva oficiosa, cuando otras medidas cautelares no garanticen la presencia del imputado en el juicio. En lo personal considero que debería ser eliminado del ámbito federal y dejarlo a la competencia del orden común, pues si bien es cierto que para que pueda ser competencia de un tribunal federal, tendría que cometerse por o en contra de un servidor público en funciones, lo cual resulta un tanto absurdo para integrar el tipo penal. Antes del comentario a estas reformas, considero pertinente recordar lo sucedido con aquellas reformas constitucionales de 1993 y las penales derivadas de ellas publicadas el 10 de enero de 1994. Adatto de Ibarra, Victoria. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. Los autores modernos las analizan con el nombre de acciones preventivas o de cautela. Page 113. Si se quiere desechar esta figura del procedimiento, es natural que la reforma constitucional no aluda a ella; pero resulta extraño -por no decirlo inaceptable- que el dictamen de los diputados, que explica -o lo procura- los cambios fundamentales aportados por la reforma, tampoco se refiere a la libertad provisional ni explique los motivos que tuvo el Constituyente Permanente para abolir una institución secular, de la que se ha echado mano con gran frecuencia tanto en la averiguación previa como en el proceso.". Secretario: Jesús Enrique Flores González. Comparte esta noticia Robo a casa habitación. "En este sentido, lo interesante es reflexionar que un homicidio doloso, dadas las circunstancias, no siempre representa la misma gravedad; igual ocurre en casos de error de prohibición, en que subsiste el dolo del hecho típico de que se trate: por eso creo que el dolo no determina toda la gravedad de un hecho típico, contrario, desde luego, al criterio recto de las recientes reformas constitucionales". Esa situación procesal que sufre el imputado, se aplica en los casos de que el delito cometido sea uno de los calificados como graves, los que son definidos al arbitrio del legislador mediante un catálogo de los mismos que suelen describir en la ley adjetiva penal. [13] García Ramírez, Sergio. e) Delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos (sic). Es un delito que puede ser de competencia federal o estatal; sin embargo, de acuerdo al artículo 2º fracción V de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, cuando se cometa en los estados pero por un grupo de personas unidas con el fin de dedicarse a realizar secuestros, el Ministerio Público Federal puede ejercer su facultad de atracción que le otorga el segundo párrafo del artículo 10 del Código Federal de Procedimientos Penales31 y hacerlo de la competencia de los tribunales federales. d) Secuestro. 2 0 obj Sobre las providencias precautorias señala: "Son medidas preventivas de seguridad que se conceden al acreedor para que pueda hacer valer en juicio sus derechos. Conclusiones. Decreto No. endobj Tratando de entender lo anterior expongo lo siguiente: si el Ministerio Público acreditó la excluyente por falta del elemento subjetivo (atipicidad), cómo es posible que al final se diga que el inculpado podrá acreditar la inexistencia del elemento subjetivo, si precisamente eso fue lo que le benefició para obtener la excluyente del delito. Un primer grupo se integra con los delitos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos (sic). México. Instituto Nacional de Ciencias Penales. Nuestras leyes y los autores clásicos las llaman providencias o medidas precautorias.". 2000. p.178. En el mismo Decreto de fecha arriba señalada, se publicaron reformas y adiciones al Código Federal de Procedimientos Penales y en el artículo 194 en el numeral 13 los delitos anteriormente señalados fueron descritos como graves. a) Delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación. Pero todavía hubo otros yerros legislativos más graves que se plasmaron en el Código Federal de Procedimientos Penales para adecuarlo al contenido constitucional y así en los artículos 134 y 168 en sus párrafos primero y segundo lejos de aclarar la situación, la complicaron con una confusa redacción. cit. Libro. Un comentario final sobre ambas medidas; cautelares y precautorias, es que la víctima u ofendido pueden solicitarlas para la protección y restitución de sus derechos, según el artículo 20 Apartado C, fracción VI, constitucional. [19] García Ramírez. Porrúa, México. [10] Díaz de León, Marco Antonio. Queda claro que son delitos del orden federal, pero Page 119 de acuerdo con el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos los únicos graves son Traición a la Patria, Espionaje, Terrorismo nacional e internacional y Sabotaje. La gravedad del incremento en la comisión de este delito ha provocado que actualmente se especule con la aplicación de la pena capital como castigo a los responsables del mismo. [1] Tesis Aislada. Delitos graves conforme al artículo 19 constitucional, A. Delitos que en opinión personal y de acuerdo a la redacción del segundo párrafo del artículo 19 no son considerados como graves. II. [8] García Ramírez, Sergio. VII-CASR-PA-61. En 1993 se hicieron algunas reformas al artículo 20 Constitucional y en el primer párrafo se describieron por primera vez los denominados delitos graves, para sustituir una caduca y obsoleta operación matemática para precisar en qué casos una persona inculpada por un delito, podía o no, obtener el Page 102 beneficio de la libertad provisional bajo caución y evitar el ser recluido en prisión preventiva durante el tiempo que durara el proceso. "Coinciden las finalidades de la prisión preventiva, obviamente, con las correspondientes a otras medidas cautelares, más en este campo aquella posee características singulares que hacen pertinente un estudio más detallado". Esta garantía del procesado tiene íntima relación con la prisión preventiva, pues su otorgamiento evita precisamente ésta, debido a que el presunto responsable de un hecho delictuoso enfrentará todo el proceso en libertad. Editorial Porrúa, México. "Medidas cautelares calificadas también como providencias o medidas precautorias, son los instrumentos que puede decretar el juzgador, a solicitud de las partes o de oficio, para conservar la materia del litigio, así como para evitar un grave e irreparable daño a las mismas partes o a la sociedad, con motivo de la tramitación de un proceso. INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA CONSIDERAR EL FRAUDE ELECTORAL Y LA CORRUPCIÓN COMO DELITOS GRAVES (QUE AMERITAN PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA), A CARGO DEL SENADOR ALEJANDRO GONZÁLEZ YÁÑEZ Senador Alejandro González Yáñez, a nombre propio y del Grupo Parlamentario del Partido del … México. Novena Época. [23] Código Federal de Procedimientos Penales. Pero en el numeral 12 del artículo 194 del Código procesal sólo se encuentran descritos como graves específicamente los siguientes: "Los previstos en las artículos 194, 195 párrafo primero, 195 Bis, excepto cuando se trate de los casos previstos en las dos primeras líneas horizontales de las tablas contenidas en el apéndice I, 196 Bis, 196 Ter, 197 párrafo primero y 198 parte primera del párrafo tercero". Pues resulta que a la vuelta de un lustro, en el año 1999 se publicaron nuevas reformas a los artículos 16 y 19 constitucionales y los argumentos para su modificación fueron manifestados en la exposición de motivos en la propuesta enviada por el Ejecutivo Federal, que de manera sintética expresaba su rechazo a aquella aventura dogmático-jurídica señalando lo siguiente:6. En caso contrario, si la suma excedía esos cinco años, entonces quedaba privado de su libertad Page 103 en prisión preventiva durante todo el proceso hasta que culminara con la resolución judicial que podía ser una sentencia condenatoria o absolutoria.1. 2001. p. 2484. 2 de junio de 1999. México. El apartado B correspondiente a los derechos del imputado, se integra con nueve fracciones, con la observación de que en ninguna de ellas, ni en otras, hace referencia a la libertad provisional bajo caución.8 Quizá la razón se deba a que los efectos de la misma, para el imputado, son que pueda atender el proceso en libertad y no ser privado de ella en prisión preventiva durante el tiempo que dure el proceso; y como se supone que con el sistema acusatorio, presuntamente más respetuoso de los derechos y garantías de todo inculpado o imputado, ahora esa medida privativa de la libertad es la excepción. Obvio que se refiere a la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada publicada el 7 de noviembre de 1996, y los únicos delitos que pueden dar motivo a este tipo de delincuencia se encuentran descritos en el artículo 2º fracciones I, II, III, IV y V. Cierto que este delito puede ser de competencia federal o estatal; sin embargo, es buena la observación hecha al respecto por el doctor García Ramírez29al señalar que este delito, aun siendo doloso, admite varias modalidades y resulta injusto que no se describan los mismos, como podrían ser los homicidios atenuados: el cometido en riña o en duelo (todavía subsiste en el Código Penal Federal en el artículo 308 segundo párrafo), el cometido por emoción violenta, por corrupción del descendiente o infidelidad conyugal, que en la mayoría de los catálogos de los delitos graves no están incluidos como tales por tener una penalidad reducida.30 Page 117. No queda claro cuáles son exactamente los considerados delitos graves, puesto que sólo describe unos cuantos y cuyo número no es coincidente con los que actualmente subsisten en las leyes procesales secundarias federal y estatales. PGR e INACIPE. El artículo 168 describe lo que se debe entender por cuerpo del delito: "Conjunto de elementos objetivos o externos que constituyen la materialidad del hecho que la ley señale como delito, así como los (elementos) normativos en el caso de que la descripción típica lo requiera". Incluso está demostrado que en el país, el número de los privados de su libertad en prisión preventiva, es mayor que los sentenciados a la prisión como pena. México. Del artículo constitucional en estudio, podemos derivar varios conceptos, como lo son el Auto de Formal Prisión, figura que el propio numeral establece en el proceso penal. El segundo grupo con los delitos graves, puesto que en la redacción del propio párrafo después de una coma señala: "así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud". x��;˒�8�wG�x�6J4�먍r��� ���s`I*�ITK�c�?��9�i���>���[�& H�J�N��H��72�'붾�&m��铋��&g���'Ϛ�m}r����ɻ�C��ںY��Ϯ.�'/ʃ�Ǐ~y�(M�H1�'�2*�@QH����d��ѓ�E�a�WM�Ǐ��—"(���Ǐ� Ɋ��A"�"K�[�������G?�����=~����� ��U�4J$��B�y@VY���*�,Ȅ�����G��o���#%�(M���@$*�*����(�0��kG1�O�� $�y�f^�d�y��@� A2�b��__��w��ח�WA��²QH��p�$A�H�Q�*Yp�nH��o�/�/F*��ex�g|�2����s����w���2J Oración concesiva; oración subordinada introducida por una conjunción de lo que dice la oración principal, sin que ello impida su realización. Talleres Gráficos del Gobierno del Estado. b) Homicidio doloso. En consecuencia es un delito de carácter federal. C. De los derechos de la víctima u ofendido. Inclusive en los Artículos Transitorios del Decreto en el que se publican las citadas reformas, en ninguno se hace mención si los catálogos de delitos graves descritos en esas normas se deben modificar de acuerdo con el contenido del precepto constitucional, si deberán subsistir tal y como están, o bien deberían ser derogados. B. [3] Diario Oficial de la Federación. Por otro lado, el concepto "armas" es tan amplio que deberían haber especificado a qué tipo o clase de arma se refiere, pues se deduce que por la referencia a los explosivos, pretendieron hacer mención a las armas de fuego, lo que en ese supuesto deberían haber descrito o mencionar claramente que se refiere a las armas comprendidas en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Porrúa, México 1975. pp. Page 118. Además, el emplear la "y" copulativamente entre ambos objetos; "armas " y "explosivos" se entiende que deben usarse los dos al mismo tiempo. Por su parte, el propio García Ramírez22 señala al respecto: La libertad que ahora nos ocupa pretende resolver la antinomia de intereses que se plantean entre la sociedad y el individuo, pues mientras aquella exige el castigo de los delitos y la protección de sus miembros contra los ataques de sujetos considerados peligrosos, éste reclama, en bien de la justicia, que no se le prive Page 114 de libertad hasta que se haya esclarecido su responsabilidad concreta por un hecho delictuoso. Materia Constitucional. b) Homicidio doloso. Análisis del artículo 19 Constitucional. Suspensión en Controversia Constitucional. Artículos 418-421. Con 377 votos a favor, 96 en contra y cinco abstenciones, los legisladores aprobaron la reforma al artículo 19 de la Constitución, en el cual se incorporaron nueve delitos. Pero también es cierto que la redacción de estas reformas no es del todo clara ni acertada, sino que contiene un gran número de incongruencias y ambigüedades que hacen dudar de su eficacia. ob. Semejante contraste se resuelve, en cierto modo, con la prisión preventiva, ya que por ella al tiempo que se limita la libertad del sujeto, de manera mucho menos intensa que en la hipótesis de prisión preventiva, y se aseguran los fines del proceso, se permite al inculpado permanecer fuera de la prisión. [34] La Organización Mundial de la Salud la define: "La salud es el estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones y enfermedades; y el logro del grado más alto posible de salud es un objetivo social de la mayor importancia". 3 0 obj Es pertinente señalar que en realidad dicha reforma no cumplió con los objetivos planteados inicialmente respecto a la "despresurización" de las cárceles mexicanas, pues el problema subsiste y quizá con mayor intensidad actualmente, debido a que nunca se pensó que la delincuencia rebasaría cualquier intento legislativo para combatirla, delincuencia que obedece a múltiples problemas sociales, políticos y económicos generados en el país en los últimos lustros. A continuación abordo exclusivamente el tema de los delitos graves, empezando por señalar que se eliminó aquella redacción de la fracción primera del artículo 20, que con una nueva redacción ahora se divide en tres apartados: A. Delitos graves conforme al artículo 19 constitu-cional; Conclusiones; Referencias. México. Inclusive en opinión personal aquí en el país se aplican de ordinario y por una mala costumbre dos medidas al mismo tiempo, una personal y una real, cuando se otorga la libertad provisional (personal) pero además se exige una garantía o caución (real), que puede ser en efectivo o mediante fianza para asegurar que el presunto responsable no se sustraerá de la acción de la justicia.14, En un criterio emitido en una tesis15 y de manera sintética sobre las medidas cautelares, repite lo descrito en el Diccionario al señalar "...entendidas éstas como instrumentos provisionales que, permiten conservar la materia del litigio, así como para evitar un grave e irreparable daño a las partes o a la sociedad con motivo de la tramitación de un juicio". La segunda hipótesis se fundamenta en que el presunto responsable cometió un delito de mayor lesividad, pero aun así merece la oportunidad de seguir el proceso en libertad, sólo que para efectos de asegurar que no se va a sustraer de la justicia, se le exige que deposite una caución o garantía, que podrá consistir en depósito en efectivo, fianza, prenda, hipoteca o fideicomiso formalmente constituido,24 las cuales ante el temor del inculpado de perderlas si se sustrae de la acción de la justicia, garantizan su presencia durante todo el proceso. Además, los tribunales federales tienen que atender un gran cúmulo de asuntos de otra índole, razón por la que este tipo de delitos sería preferible dejarlos a la competencia de los tribunales estatales. [25] García Ramírez. 2001. p. 99. 611/06 P. O. Publicado el 9 de agosto del 2006. 2001. p. 106. 10 de enero de 1994. 1974. cit. b) Delitos contra el libre desarrollo de la personalidad. En consecuencia los estados ya no podrán legislar en esta materia y por lo tanto será de competencia exclusiva federal. En primer lugar debe tenerse presente que es uno de los delitos de mayor trascendencia social y es conocido por todos el férreo combate que enfrenta el estado contra el mismo, con resultados favorables, pues se han desarticulado varias bandas de delincuentes dedicados a cometer este ilícito y varios de sus integrantes se encuentran en proceso o han sido sentenciados. [26] Este artículo fue reformado el día 4 de mayo del 2009. d) Secuestro. De acuerdo con el Código Penal Federal, Libro Segundo, Título Primero, los delitos en Contra de la Seguridad de la Nación son Traición a la Patria, Espionaje, Sedición, Motín, Terrorismo nacional e internacional, Rebelión, Sabotaje y Conspiración. En el párrafo octavo del artículo 16 constitucional se describe lo siguiente: "Por delincuencia organizada se entiende una organización de hecho de tres o más personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los términos de la ley de la materia". s/f. "PRISIÓN PREVENTIVA. s/f. Page 107. 1 0 obj Procuraduría General de la República. Con una reforma al artículo 19 constitucional, quienes sean acusados de estos delitos tendrán prisión preventiva inmediata. Por esta razón las leyes en esta materia de las entidades federativas que se habían atrevido a legislar deberán ser derogadas en su momento, conforme lo señala el Artículo Sexto Transitorio del Decreto en referencialn="198" id="footnote_reference_28" class="footnote_reference" data-footnote-number="28">28. El día 18 de junio del año indicado, se publicaron varias reformas y adiciones a los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115; y la fracción XIII del apartado B del artículo 123, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esta conducta ilícita consiste en realizar la cópula sin el consentimiento de la persona ofendida y empleando la violencia física o moral. Estudios de Derecho penal. Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Finalmente y sin restar la importancia que merecen estas reformas constitucionales, la experiencia pasada que hemos tenido en tantas y tantas reformas penales es que entre el contenido de la ley y su aplicación en la práctica, la realidad es otra y en muchas ocasiones quedan en simples y buenas intenciones o tiempos perdidos, que es lo más lamentable. México. Durante varios años se tuvo vigente en el artículo 20 constitucional una regla matemática aplicable en general en todos los ámbitos judiciales, para efectos de que el presunto responsable de un delito, tuviese derecho a una libertad provisional bajo caución. a) Delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación. Editorial Botas. La reforma constitucional de 2008. Ed. 2008. "La reforma constitucional ha omitido toda referencia a la libertad provisional, que ocupó un lugar principal entre las garantías del procesado (fracción I del apartado A del artículo 20) y fue, a lo largo de muchas décadas, el tema más frecuentemente abordado, con dudosa fortuna, por el Constituyente Permanente; la mayoría de las reformas al enjuiciamiento penal tuvo que ver con la libertad provisional bajo caución. Respecto a los artículos constitucionales, me refiero muy específicamente al contenido de la fracción I del artículo 20, pues modificó o mejor dicho sustituyó aquella suma entre el mínimo y el máximo señalados para la pena de prisión del delito cometido para efectos de que el presunto responsable Page 104 tuviera derecho o no a una libertad provisional bajo caución, como se explicó párrafos abajo. Por lo tanto Alcalá Zamora sostiene que en el ámbito penal no existen formas de proceso cautelar autónomo; éste se hallará siempre supeditado, por ende, al de conocimiento o de ejecución. La prisión preventiva. Como sabemos, uno de los principales Page 120 y más graves problemas en materia de delincuencia que padece el país es precisamente con relación a estos delitos que se encuentran tipificados en el Código Penal Federal en los artículos 193 a 199, bajo la denominación de narcóticos,ln="267" id="footnote_reference_35" class="footnote_reference" data-footnote-number="35">35 debiendo recurrir a la Ley General de Salud para su clasificación y calidad. I. Resumen Una de las figuras jurídicas procesales de mayor trascendencia en el Derecho penal es la privación de la libertad durante el proceso que se le sigue al pre- sunto responsable de un hecho delictuoso. A continuación algunos criterios sobre estas medidas. "La libertad provisional bajo caución arranca del supuesto de que el delincuente, habida cuenta de sus circunstancias personales, de la gravedad del delito cometido, de la penalidad que a éste convenga y del temor a perder la garantía, no se sustraerá de la acción de la justicia". B. Es un delito que puede ser de competencia federal o estatal. a) Delincuencia organizada. “Notas emergentes en torno a los principios orientadores del nuevo sistema de justicia penal de menores”. La reforma penal constitucional (2007-2008). Por ello se decidió otorgarle la facultad a cada legislatura para que de acuerdo a sus características individuales delictivas y sociales, describiera su propio catálogo de delitos graves. Efectivamente cuánta razón le asiste a este autor, pues lo más seguro es que tengamos legislaciones procesales deficientes y confusas que harán inaplicable el sentido substancial de las últimas reformas constitucionales en materia penal. El efecto de esa figura jurídica es que el presunto responsable de un delito pueda atender su proceso en libertad, es decir, fuera de la prisión preventiva; ésta en cambio, sí es citada e incluso la puede aplicar oficiosamente la autoridad judicial, pero sólo de manera excepcional, pues preferentemente se deberán imponer otras medidas cautelares o providencias precautorias, lo cual parece muy acertado por los objetivos del nuevo sistema procesal acusatorio que pretende respetar al máximo los derechos y las garantías del imputado, de manera que con esta propuesta se evitará la sobrepoblación penitenciaria, aún así considero que debería haberse señalado en las reformas en qué casos se concede la libertad provisional. 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artículo 19 constitucional delitos graves

Publicado por on miércoles, octubre 28th, 2020 | Comentarios (0)

Además sostiene acertadamente que en el ámbito penal dominan o poseen valor relativo las medidas cautelares de carácter personal, esto es, aquellas que se vuelcan sobre las personas, al paso que en el ámbito civil, por contraste, la mayor importancia corresponden a las providencias asegurativas que se adoptan con respecto a los bienes". Pallares, Jacinto. Legislación. [9] Sobre las técnicas de investigación se refieren a las intervenciones o intercepciones telefónicas. Ibídem. Curso de Actualización en Materia Penal para Agentes del Ministerio Público de la Federación, con motivo de las Reformas Constitucionales y Leyes Secundarias. La redacción del párrafo indicado del artículo 16 es el siguiente: Los poderes judiciales contarán con jueces de control que resolverán, en forma inmediata, y por cualquier medio, las solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias y técnicas de investigación de la autoridad,9 que requieran control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y de las víctimas u ofendidos. Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. Continúa García Ramírez diciendo: "Sin embargo, esto no quiere decir que en el ámbito penal no existan medidas cautelares reales, como el embargo, depósito, hipoteca, fianza, etcétera". 4 0 obj que determine el artículo 19 constitucional. Pero en el año 1993 de manera sorpresiva se publicaron varias reformas a la Constitución y posteriormente a las leyes penales federales, sustantiva y adjetiva, para efectos de adoptar en el país las ideas y principios jurídico-penales del finalismo alemán, de esta manera se publicaron primeramente las reformas a la Constitución2 y posteriormente a los ordenamientos penales sustantivo y adjetivo federales.3 A la primera le fueron modificados los artículos 16, 19, 20 y se derogó el 119; respecto a los segundos, fueron muchos los artículos reformados y adicionados, destacando en este caso el contenido del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, pues en este artículo se enumeran los delitos calificados como graves para el ámbito federal y que más adelante explico por ser el tema central de este ensayo. En síntesis, es una lacra del sistema penitenciario con todos los inconvenientes de la pena privativa de la libertad y sin ninguna ventaja. No cabe la menor duda de que las presentes reformas constitucionales nos hacen abrigar esperanzas de que se haga efectivo y con mejores resultados el combate a la inseguridad y la criminalidad que padecemos en todo el territorio nacional. [28] "Las legislaciones en materia de delincuencia organizada de las entidades federativas, continuarán en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unión ejerza la facultad conferida en el artículo 73, fracción XXI, de esta Constitución". Por ello no podemos dejar a criterio del Ministerio Publico o del Juez de control la decisión de que los indiciados por el delito de extorsión estén libres en el desarrollo de su proceso. [16] Inclusive en este mismo artículo se incluye la prohibición de abandonar una demarcación geográfica, la que debe interpretarse también como una medida cautelar o providencia precautoria. 554-555. "dado que no existe un concepto uniforme y vinculante acerca de expresiones como delitos graves, desarrollo de la personalidad y salud, cada legislador podrá aportar su propia versión y generar, en definitiva, un panorama heterogéneo que difícilmente beneficie a la justicia penal en su conjunto". "Por supuesto, es posible y debido distinguir entre el homicidio simple, el homicidio calificado, el homicidio de familiar, el homicidio en estado de emoción violenta, etcétera". Deberá existir un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y Ministerio Público y demás autoridades competentes. Ed. a) Delincuencia organizada. La reforma penal-constitucional (2007-2008). endobj <> Derecho procesal penal. B. Delitos que, en opinión personal, son los únicos que pueden ser considerados como graves. 19-02-2019 La Cámara de Diputados aprobó con mayoría calificada, en lo general y en lo particular, el dictamen a la minuta que reforma el artículo 19 de la Constitución Política para ampliar el catálogo de delitos a los que el Ministerio Público podrá solicitar al juez la prisión preventiva oficiosa, cuando otras medidas cautelares no garanticen la presencia del imputado en el juicio. En lo personal considero que debería ser eliminado del ámbito federal y dejarlo a la competencia del orden común, pues si bien es cierto que para que pueda ser competencia de un tribunal federal, tendría que cometerse por o en contra de un servidor público en funciones, lo cual resulta un tanto absurdo para integrar el tipo penal. Antes del comentario a estas reformas, considero pertinente recordar lo sucedido con aquellas reformas constitucionales de 1993 y las penales derivadas de ellas publicadas el 10 de enero de 1994. Adatto de Ibarra, Victoria. El juez ordenará la prisión preventiva, oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. Los autores modernos las analizan con el nombre de acciones preventivas o de cautela. Page 113. Si se quiere desechar esta figura del procedimiento, es natural que la reforma constitucional no aluda a ella; pero resulta extraño -por no decirlo inaceptable- que el dictamen de los diputados, que explica -o lo procura- los cambios fundamentales aportados por la reforma, tampoco se refiere a la libertad provisional ni explique los motivos que tuvo el Constituyente Permanente para abolir una institución secular, de la que se ha echado mano con gran frecuencia tanto en la averiguación previa como en el proceso.". Secretario: Jesús Enrique Flores González. Comparte esta noticia Robo a casa habitación. "En este sentido, lo interesante es reflexionar que un homicidio doloso, dadas las circunstancias, no siempre representa la misma gravedad; igual ocurre en casos de error de prohibición, en que subsiste el dolo del hecho típico de que se trate: por eso creo que el dolo no determina toda la gravedad de un hecho típico, contrario, desde luego, al criterio recto de las recientes reformas constitucionales". Esa situación procesal que sufre el imputado, se aplica en los casos de que el delito cometido sea uno de los calificados como graves, los que son definidos al arbitrio del legislador mediante un catálogo de los mismos que suelen describir en la ley adjetiva penal. [13] García Ramírez, Sergio. e) Delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos (sic). Es un delito que puede ser de competencia federal o estatal; sin embargo, de acuerdo al artículo 2º fracción V de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, cuando se cometa en los estados pero por un grupo de personas unidas con el fin de dedicarse a realizar secuestros, el Ministerio Público Federal puede ejercer su facultad de atracción que le otorga el segundo párrafo del artículo 10 del Código Federal de Procedimientos Penales31 y hacerlo de la competencia de los tribunales federales. d) Secuestro. 2 0 obj Sobre las providencias precautorias señala: "Son medidas preventivas de seguridad que se conceden al acreedor para que pueda hacer valer en juicio sus derechos. Conclusiones. Decreto No. endobj Tratando de entender lo anterior expongo lo siguiente: si el Ministerio Público acreditó la excluyente por falta del elemento subjetivo (atipicidad), cómo es posible que al final se diga que el inculpado podrá acreditar la inexistencia del elemento subjetivo, si precisamente eso fue lo que le benefició para obtener la excluyente del delito. Un primer grupo se integra con los delitos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos (sic). México. Instituto Nacional de Ciencias Penales. Nuestras leyes y los autores clásicos las llaman providencias o medidas precautorias.". 2000. p.178. En el mismo Decreto de fecha arriba señalada, se publicaron reformas y adiciones al Código Federal de Procedimientos Penales y en el artículo 194 en el numeral 13 los delitos anteriormente señalados fueron descritos como graves. a) Delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación. Pero todavía hubo otros yerros legislativos más graves que se plasmaron en el Código Federal de Procedimientos Penales para adecuarlo al contenido constitucional y así en los artículos 134 y 168 en sus párrafos primero y segundo lejos de aclarar la situación, la complicaron con una confusa redacción. cit. Libro. Un comentario final sobre ambas medidas; cautelares y precautorias, es que la víctima u ofendido pueden solicitarlas para la protección y restitución de sus derechos, según el artículo 20 Apartado C, fracción VI, constitucional. [19] García Ramírez. Porrúa, México. [10] Díaz de León, Marco Antonio. Queda claro que son delitos del orden federal, pero Page 119 de acuerdo con el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos los únicos graves son Traición a la Patria, Espionaje, Terrorismo nacional e internacional y Sabotaje. La gravedad del incremento en la comisión de este delito ha provocado que actualmente se especule con la aplicación de la pena capital como castigo a los responsables del mismo. [1] Tesis Aislada. Delitos graves conforme al artículo 19 constitucional, A. Delitos que en opinión personal y de acuerdo a la redacción del segundo párrafo del artículo 19 no son considerados como graves. II. [8] García Ramírez, Sergio. VII-CASR-PA-61. En 1993 se hicieron algunas reformas al artículo 20 Constitucional y en el primer párrafo se describieron por primera vez los denominados delitos graves, para sustituir una caduca y obsoleta operación matemática para precisar en qué casos una persona inculpada por un delito, podía o no, obtener el Page 102 beneficio de la libertad provisional bajo caución y evitar el ser recluido en prisión preventiva durante el tiempo que durara el proceso. "Coinciden las finalidades de la prisión preventiva, obviamente, con las correspondientes a otras medidas cautelares, más en este campo aquella posee características singulares que hacen pertinente un estudio más detallado". Esta garantía del procesado tiene íntima relación con la prisión preventiva, pues su otorgamiento evita precisamente ésta, debido a que el presunto responsable de un hecho delictuoso enfrentará todo el proceso en libertad. Editorial Porrúa, México. "Medidas cautelares calificadas también como providencias o medidas precautorias, son los instrumentos que puede decretar el juzgador, a solicitud de las partes o de oficio, para conservar la materia del litigio, así como para evitar un grave e irreparable daño a las mismas partes o a la sociedad, con motivo de la tramitación de un proceso. INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA CONSIDERAR EL FRAUDE ELECTORAL Y LA CORRUPCIÓN COMO DELITOS GRAVES (QUE AMERITAN PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA), A CARGO DEL SENADOR ALEJANDRO GONZÁLEZ YÁÑEZ Senador Alejandro González Yáñez, a nombre propio y del Grupo Parlamentario del Partido del … México. Novena Época. [23] Código Federal de Procedimientos Penales. Pero en el numeral 12 del artículo 194 del Código procesal sólo se encuentran descritos como graves específicamente los siguientes: "Los previstos en las artículos 194, 195 párrafo primero, 195 Bis, excepto cuando se trate de los casos previstos en las dos primeras líneas horizontales de las tablas contenidas en el apéndice I, 196 Bis, 196 Ter, 197 párrafo primero y 198 parte primera del párrafo tercero". Pues resulta que a la vuelta de un lustro, en el año 1999 se publicaron nuevas reformas a los artículos 16 y 19 constitucionales y los argumentos para su modificación fueron manifestados en la exposición de motivos en la propuesta enviada por el Ejecutivo Federal, que de manera sintética expresaba su rechazo a aquella aventura dogmático-jurídica señalando lo siguiente:6. En caso contrario, si la suma excedía esos cinco años, entonces quedaba privado de su libertad Page 103 en prisión preventiva durante todo el proceso hasta que culminara con la resolución judicial que podía ser una sentencia condenatoria o absolutoria.1. 2001. p. 2484. 2 de junio de 1999. México. El apartado B correspondiente a los derechos del imputado, se integra con nueve fracciones, con la observación de que en ninguna de ellas, ni en otras, hace referencia a la libertad provisional bajo caución.8 Quizá la razón se deba a que los efectos de la misma, para el imputado, son que pueda atender el proceso en libertad y no ser privado de ella en prisión preventiva durante el tiempo que dure el proceso; y como se supone que con el sistema acusatorio, presuntamente más respetuoso de los derechos y garantías de todo inculpado o imputado, ahora esa medida privativa de la libertad es la excepción. Obvio que se refiere a la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada publicada el 7 de noviembre de 1996, y los únicos delitos que pueden dar motivo a este tipo de delincuencia se encuentran descritos en el artículo 2º fracciones I, II, III, IV y V. Cierto que este delito puede ser de competencia federal o estatal; sin embargo, es buena la observación hecha al respecto por el doctor García Ramírez29al señalar que este delito, aun siendo doloso, admite varias modalidades y resulta injusto que no se describan los mismos, como podrían ser los homicidios atenuados: el cometido en riña o en duelo (todavía subsiste en el Código Penal Federal en el artículo 308 segundo párrafo), el cometido por emoción violenta, por corrupción del descendiente o infidelidad conyugal, que en la mayoría de los catálogos de los delitos graves no están incluidos como tales por tener una penalidad reducida.30 Page 117. No queda claro cuáles son exactamente los considerados delitos graves, puesto que sólo describe unos cuantos y cuyo número no es coincidente con los que actualmente subsisten en las leyes procesales secundarias federal y estatales. PGR e INACIPE. El artículo 168 describe lo que se debe entender por cuerpo del delito: "Conjunto de elementos objetivos o externos que constituyen la materialidad del hecho que la ley señale como delito, así como los (elementos) normativos en el caso de que la descripción típica lo requiera". Incluso está demostrado que en el país, el número de los privados de su libertad en prisión preventiva, es mayor que los sentenciados a la prisión como pena. México. Del artículo constitucional en estudio, podemos derivar varios conceptos, como lo son el Auto de Formal Prisión, figura que el propio numeral establece en el proceso penal. El segundo grupo con los delitos graves, puesto que en la redacción del propio párrafo después de una coma señala: "así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y de la salud". x��;˒�8�wG�x�6J4�먍r��� ���s`I*�ITK�c�?��9�i���>���[�& H�J�N��H��72�'붾�&m��铋��&g���'Ϛ�m}r����ɻ�C��ںY��Ϯ.�'/ʃ�Ǐ~y�(M�H1�'�2*�@QH����d��ѓ�E�a�WM�Ǐ��—"(���Ǐ� Ɋ��A"�"K�[�������G?�����=~����� ��U�4J$��B�y@VY���*�,Ȅ�����G��o���#%�(M���@$*�*����(�0��kG1�O�� $�y�f^�d�y��@� A2�b��__��w��ח�WA��²QH��p�$A�H�Q�*Yp�nH��o�/�/F*��ex�g|�2����s����w���2J Oración concesiva; oración subordinada introducida por una conjunción de lo que dice la oración principal, sin que ello impida su realización. Talleres Gráficos del Gobierno del Estado. b) Homicidio doloso. En consecuencia es un delito de carácter federal. C. De los derechos de la víctima u ofendido. Inclusive en los Artículos Transitorios del Decreto en el que se publican las citadas reformas, en ninguno se hace mención si los catálogos de delitos graves descritos en esas normas se deben modificar de acuerdo con el contenido del precepto constitucional, si deberán subsistir tal y como están, o bien deberían ser derogados. B. [3] Diario Oficial de la Federación. Por otro lado, el concepto "armas" es tan amplio que deberían haber especificado a qué tipo o clase de arma se refiere, pues se deduce que por la referencia a los explosivos, pretendieron hacer mención a las armas de fuego, lo que en ese supuesto deberían haber descrito o mencionar claramente que se refiere a las armas comprendidas en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Porrúa, México 1975. pp. Page 118. Además, el emplear la "y" copulativamente entre ambos objetos; "armas " y "explosivos" se entiende que deben usarse los dos al mismo tiempo. Por su parte, el propio García Ramírez22 señala al respecto: La libertad que ahora nos ocupa pretende resolver la antinomia de intereses que se plantean entre la sociedad y el individuo, pues mientras aquella exige el castigo de los delitos y la protección de sus miembros contra los ataques de sujetos considerados peligrosos, éste reclama, en bien de la justicia, que no se le prive Page 114 de libertad hasta que se haya esclarecido su responsabilidad concreta por un hecho delictuoso. Materia Constitucional. b) Homicidio doloso. Análisis del artículo 19 Constitucional. Suspensión en Controversia Constitucional. Artículos 418-421. Con 377 votos a favor, 96 en contra y cinco abstenciones, los legisladores aprobaron la reforma al artículo 19 de la Constitución, en el cual se incorporaron nueve delitos. Pero también es cierto que la redacción de estas reformas no es del todo clara ni acertada, sino que contiene un gran número de incongruencias y ambigüedades que hacen dudar de su eficacia. ob. Semejante contraste se resuelve, en cierto modo, con la prisión preventiva, ya que por ella al tiempo que se limita la libertad del sujeto, de manera mucho menos intensa que en la hipótesis de prisión preventiva, y se aseguran los fines del proceso, se permite al inculpado permanecer fuera de la prisión. [34] La Organización Mundial de la Salud la define: "La salud es el estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones y enfermedades; y el logro del grado más alto posible de salud es un objetivo social de la mayor importancia". 3 0 obj Es pertinente señalar que en realidad dicha reforma no cumplió con los objetivos planteados inicialmente respecto a la "despresurización" de las cárceles mexicanas, pues el problema subsiste y quizá con mayor intensidad actualmente, debido a que nunca se pensó que la delincuencia rebasaría cualquier intento legislativo para combatirla, delincuencia que obedece a múltiples problemas sociales, políticos y económicos generados en el país en los últimos lustros. A continuación abordo exclusivamente el tema de los delitos graves, empezando por señalar que se eliminó aquella redacción de la fracción primera del artículo 20, que con una nueva redacción ahora se divide en tres apartados: A. Delitos graves conforme al artículo 19 constitu-cional; Conclusiones; Referencias. México. Inclusive en opinión personal aquí en el país se aplican de ordinario y por una mala costumbre dos medidas al mismo tiempo, una personal y una real, cuando se otorga la libertad provisional (personal) pero además se exige una garantía o caución (real), que puede ser en efectivo o mediante fianza para asegurar que el presunto responsable no se sustraerá de la acción de la justicia.14, En un criterio emitido en una tesis15 y de manera sintética sobre las medidas cautelares, repite lo descrito en el Diccionario al señalar "...entendidas éstas como instrumentos provisionales que, permiten conservar la materia del litigio, así como para evitar un grave e irreparable daño a las partes o a la sociedad con motivo de la tramitación de un juicio". La segunda hipótesis se fundamenta en que el presunto responsable cometió un delito de mayor lesividad, pero aun así merece la oportunidad de seguir el proceso en libertad, sólo que para efectos de asegurar que no se va a sustraer de la justicia, se le exige que deposite una caución o garantía, que podrá consistir en depósito en efectivo, fianza, prenda, hipoteca o fideicomiso formalmente constituido,24 las cuales ante el temor del inculpado de perderlas si se sustrae de la acción de la justicia, garantizan su presencia durante todo el proceso. Además, los tribunales federales tienen que atender un gran cúmulo de asuntos de otra índole, razón por la que este tipo de delitos sería preferible dejarlos a la competencia de los tribunales estatales. [25] García Ramírez. 2001. p. 99. 611/06 P. O. Publicado el 9 de agosto del 2006. 2001. p. 106. 10 de enero de 1994. 1974. cit. b) Delitos contra el libre desarrollo de la personalidad. En consecuencia los estados ya no podrán legislar en esta materia y por lo tanto será de competencia exclusiva federal. En primer lugar debe tenerse presente que es uno de los delitos de mayor trascendencia social y es conocido por todos el férreo combate que enfrenta el estado contra el mismo, con resultados favorables, pues se han desarticulado varias bandas de delincuentes dedicados a cometer este ilícito y varios de sus integrantes se encuentran en proceso o han sido sentenciados. [26] Este artículo fue reformado el día 4 de mayo del 2009. d) Secuestro. De acuerdo con el Código Penal Federal, Libro Segundo, Título Primero, los delitos en Contra de la Seguridad de la Nación son Traición a la Patria, Espionaje, Sedición, Motín, Terrorismo nacional e internacional, Rebelión, Sabotaje y Conspiración. En el párrafo octavo del artículo 16 constitucional se describe lo siguiente: "Por delincuencia organizada se entiende una organización de hecho de tres o más personas, para cometer delitos en forma permanente o reiterada, en los términos de la ley de la materia". s/f. "PRISIÓN PREVENTIVA. s/f. Page 107. 1 0 obj Procuraduría General de la República. Con una reforma al artículo 19 constitucional, quienes sean acusados de estos delitos tendrán prisión preventiva inmediata. Por esta razón las leyes en esta materia de las entidades federativas que se habían atrevido a legislar deberán ser derogadas en su momento, conforme lo señala el Artículo Sexto Transitorio del Decreto en referencialn="198" id="footnote_reference_28" class="footnote_reference" data-footnote-number="28">28. El día 18 de junio del año indicado, se publicaron varias reformas y adiciones a los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115; y la fracción XIII del apartado B del artículo 123, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esta conducta ilícita consiste en realizar la cópula sin el consentimiento de la persona ofendida y empleando la violencia física o moral. Estudios de Derecho penal. Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Finalmente y sin restar la importancia que merecen estas reformas constitucionales, la experiencia pasada que hemos tenido en tantas y tantas reformas penales es que entre el contenido de la ley y su aplicación en la práctica, la realidad es otra y en muchas ocasiones quedan en simples y buenas intenciones o tiempos perdidos, que es lo más lamentable. México. Durante varios años se tuvo vigente en el artículo 20 constitucional una regla matemática aplicable en general en todos los ámbitos judiciales, para efectos de que el presunto responsable de un delito, tuviese derecho a una libertad provisional bajo caución. a) Delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación. Editorial Botas. La reforma constitucional de 2008. Ed. 2008. "La reforma constitucional ha omitido toda referencia a la libertad provisional, que ocupó un lugar principal entre las garantías del procesado (fracción I del apartado A del artículo 20) y fue, a lo largo de muchas décadas, el tema más frecuentemente abordado, con dudosa fortuna, por el Constituyente Permanente; la mayoría de las reformas al enjuiciamiento penal tuvo que ver con la libertad provisional bajo caución. Respecto a los artículos constitucionales, me refiero muy específicamente al contenido de la fracción I del artículo 20, pues modificó o mejor dicho sustituyó aquella suma entre el mínimo y el máximo señalados para la pena de prisión del delito cometido para efectos de que el presunto responsable Page 104 tuviera derecho o no a una libertad provisional bajo caución, como se explicó párrafos abajo. Por lo tanto Alcalá Zamora sostiene que en el ámbito penal no existen formas de proceso cautelar autónomo; éste se hallará siempre supeditado, por ende, al de conocimiento o de ejecución. La prisión preventiva. Como sabemos, uno de los principales Page 120 y más graves problemas en materia de delincuencia que padece el país es precisamente con relación a estos delitos que se encuentran tipificados en el Código Penal Federal en los artículos 193 a 199, bajo la denominación de narcóticos,ln="267" id="footnote_reference_35" class="footnote_reference" data-footnote-number="35">35 debiendo recurrir a la Ley General de Salud para su clasificación y calidad. I. Resumen Una de las figuras jurídicas procesales de mayor trascendencia en el Derecho penal es la privación de la libertad durante el proceso que se le sigue al pre- sunto responsable de un hecho delictuoso. A continuación algunos criterios sobre estas medidas. "La libertad provisional bajo caución arranca del supuesto de que el delincuente, habida cuenta de sus circunstancias personales, de la gravedad del delito cometido, de la penalidad que a éste convenga y del temor a perder la garantía, no se sustraerá de la acción de la justicia". B. Es un delito que puede ser de competencia federal o estatal. a) Delincuencia organizada. “Notas emergentes en torno a los principios orientadores del nuevo sistema de justicia penal de menores”. La reforma penal constitucional (2007-2008). Por ello se decidió otorgarle la facultad a cada legislatura para que de acuerdo a sus características individuales delictivas y sociales, describiera su propio catálogo de delitos graves. Efectivamente cuánta razón le asiste a este autor, pues lo más seguro es que tengamos legislaciones procesales deficientes y confusas que harán inaplicable el sentido substancial de las últimas reformas constitucionales en materia penal. El efecto de esa figura jurídica es que el presunto responsable de un delito pueda atender su proceso en libertad, es decir, fuera de la prisión preventiva; ésta en cambio, sí es citada e incluso la puede aplicar oficiosamente la autoridad judicial, pero sólo de manera excepcional, pues preferentemente se deberán imponer otras medidas cautelares o providencias precautorias, lo cual parece muy acertado por los objetivos del nuevo sistema procesal acusatorio que pretende respetar al máximo los derechos y las garantías del imputado, de manera que con esta propuesta se evitará la sobrepoblación penitenciaria, aún así considero que debería haberse señalado en las reformas en qué casos se concede la libertad provisional.

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